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著作起首：经济日报
图为好意思国纽约一处购物中心，主顾在挑选商品。 新华社记者 张凤国摄
好意思国最高法院日前公布裁决，认定好意思国《海外要紧经济权利法》（IEEPA）未授权总统征收大鸿沟关税，这象征着特朗普政府第二任期内以此为依据的加收关税举措碰到要紧法律不毛。然则，裁决并未动摇其全体战略标的，海外社会仍需警惕来自好意思国加收关税遏制的不笃定性。
这次裁决的中枢争议在于，特朗普政府是否有权绕过国会，平直征引IEEPA征收民众性关税。好意思国宪法将纳税权明确划回国会，但特朗普政府以为，IEEPA授予其在国度要紧现象下“料理入口”的权利，而“料理”当然包括加收关税。对此，由好意思国首席大法官约翰·罗伯茨撰写的法院裁决书，逐层拆解了这一逻辑。
最初，裁决从IEEPA文本脱手。法院指出，尽管“料理”一词含义平时，但在好意思公法典的语境中，从未有任何条目将其延长至“纳税”。裁决书还终点强调，自IEEPA于1977年见效至2025年特朗普政府初度征引此条加收关税前，历经8任总统，均无东谈主动用该法征收过任何干税。
其次，裁决谛视了国会一贯的立法模样。法院指出，国会从不瓦解过恍惚的措辞，将“具有要紧影响的权利”尤其是中枢的纳税权授予行政部门。每当国会意图授权纳税，齐会使用“关税”或“附加费”等明确词汇，并附加严格的上限和时限。彰着，IEEPA的文本中并不包含此类明确授权。
在完成中枢论证后，罗伯茨进一步征引“要紧问题原则”：若行政部门欲办法一项具有要紧经济和政事影响力的权利，必须有国会明确的法律授权，而弗成依赖对恍惚法律条规的扩大解释。特朗普政府试图通过IEEPA撬动的是鸿沟雄壮、范围泛泛的征收关税权，这无疑触发了该原则，因此认定其弗成跳过国会这一要津法子。
总体来看，好意思最高法院多数观点收拢的不是复杂的交易学，而是聚焦权利界限问题：宪法把纳税与关税的权利交给国会，总统如若要动用同等重量的“征收器具”，就必须拿放洋会明确写出的授权。
{jz:field.toptypename/}阐述裁决被最高法院否决的这部分关税，在特朗普政府的关税体系中占有十分重量。主要包括对宇宙上实在总计国度征收10%的基准关税，以及对特朗普所谓的“交易不良四肢国度”征收的关税。举例，对墨西哥、加拿大和中国征收的一系列“芬太尼关税”。据估算，若此类基于要紧权利的关税得以合手续，改日10年将带来约1.5万亿好意思元的收入，占特朗普第二任期关税总收入的70%。
裁决一出，大齐的关税退还问题率先浮出水面。好意思国宾夕法尼亚大学经济学家日前算计，快乐飞艇好意思国政府基于好意思国IEEPA征收的关税，有向上1750亿好意思元濒临被退还的风险。这尚未计入稠密异邦政府和公司为幸免支付关税而在好意思国进行投资所可能激发的索赔。然则，最高法院的裁决书并未涉及退款问题，将这一复杂问题留给了下级法院和国会。法庭记载清醒，已有包括开市客（Costco）、锐步（Reebok）等巨头在内的向上1000家好意思国企业拿起了诉讼，要求政府返还已交纳的关税。对此，特朗普回复称，这将可能激发“长达5年的诉讼缠斗”。
同期，特朗普政府加收关税举措并未因最高法院裁决而转向。在裁决公布本日，特朗普即在白宫新闻发布会上品评判决“乌有”，独立即祭出新的行政令，晓示自本年2月24日起，对来自总计国度和地区的商品加收10%的入口关税；随后晓示，把这项新征收的“民众入口关税”税率扶植至15%，以临时守护其打造的民众关税体系。
新关税战略的法律依据转向《1974年交易法》第122条，这是该条目初度被用于大鸿沟加收关税。与期骗IEEPA比拟，该条目遵守相对有限，仅允许总统为治理“合手续性交易逆差”问题，在最长150天的期限内征收不向上15%的关税。阐述耶鲁大学预算践诺室的一项预测算计，在最高法院裁决前好意思国的实质关税税率为16%，裁决后立即降至9.1%，而陪同新关税的出台，瞻望将回升至13.7%。
这次裁决也折射出好意思国国内围绕关税战略的深层不对。现时好意思国公论围绕总统权利、国会授权和好意思国对外经济门道的争论全面升温。尽管好意思国政府声称关税由异邦出口商承担，但近期多项究诘反复解释，新增关税的资本主要由好意思国入口商、企业和阔绰者承担。好意思国加州州长纽森近日暗示，好意思国总统特朗普的关税战略便是一场闹剧。上个季度好意思国国内分娩总值增速仅1.4%，通胀率回升至3%，服务数据创下2013年以来最差弘扬，特朗普与好意思国财长贝森特正“联手蹂躏好意思国经济”。
不对在好意思共和党里面也日益突显。就在最高法院裁决前一周，由共和党限度的众议院通过了一项反对特朗普对加拿大加收关税的有想象，有6名共和党议员“倒戈”投下扶持票。部分好意思国共和党东谈主对这次最高法院裁决暗示扶持，以为该裁决变相洗劫了特朗普手中的某些激进本事，这些本事此前不仅在短期内损伤了好意思国经济，更因物价高涨等反作用，对共和党选情形成冲击。
然则，关税战略依然特朗普政府“好意思国优先”议程的中枢撑合手，关乎其政事基本盘，也关乎其在民众罢了的多个所谓交易协定及重塑民众经贸递次的政事快活。即便濒临经济基本面、企业诉讼潮乃至党内反对声的多重压力，特朗普政府已晓示在改日150天内，将不息初始针对特定行业或交易四肢的301条目与232条目访问，还可能接管更严格的出口料理、加强外资并购审查等要领，给民众经贸带来新的不笃定性。
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职守裁剪：朱赫楠